Gemeenteraad 15 december 2025: analyse periode 2020-2031

Op de gemeenteraad van 15 december werd het nieuwe meerjarenplan, samen met de begrotingswijziging 2025 voorgesteld.

Een ideaal moment om eens te kijken welke dossiers nog op de planning staan en wat er reeds gebeurd is in de voorbije jaren. De cijfers over een tijdspanne van 10 jaar werden aangeleverd.

Met KRACHT!G maakten we een analyse doorheen de tijd. Deze werd gepresenteerd door Hanne. Hieronder onze analyse van de periode 2020- 2031.

Waar haalt de gemeente haar inkomsten vandaan?

1. Belastingen

Stijgende belastingen voor iedereen die woont & werkt in onze gemeente!

Of je nu inwoner bent of hier een woning bezit als inwoner of tweede verblijver,… één ding is zeker, de belastingdruk stijgt!

In nog geen 10 jaar, tussen 2023 en 2031 kennen we een stijging van meer dan 40% door het invoeren van de personenbelasting en de doorgerekende indexaties! De inkomsten door de personenbelasting, grondlasten en de belasting op tweede verblijven gaan van 21 miljoen naar meer dan 30 miljoen.
Het afschaffen van de milieubelasting heeft dus weinig invloed op de stijgende belastingdruk van onze inwoners en tweedeverblijvers. De meerderheid (Actieplan) stemde telkens volmondig ja op elke stijgende belastingen die ons allen raakt. Daar gaan wij niet mee akkoord.

Die stijgende percentages worden ook doorgerekend op elke belasting die de gemeente heft. Je zal dus jaarlijks de belasting zien stijgen op je aanslagbiljet, maar ook voor de aanvraag van een omgevingsvergunning, de inname van openbaar domein, het (ver)bouwen van een woning, plaatsen van terrassen, bloembakken, strandcabines, het deponeren van restafval in de ondergrondse containers,...

2. Leningen

We zien dat het huidige bestuur op regelmatige tijdstippen leningen afsluit. Na de lening van 10 miljoen in 2022, is het nodig in 2026 en 2028 nog eens bijkomend 16 miljoen euro bij te lenen. Onze schuldengraad zal aan het eind van de legislatuur 25 miljoen euro zijn, maar liefst een verdubbeling bij het begin van de legislatuur. Dat moet uiteraard allemaal nog voor een groot stuk afbetaald worden in de jaren na 2030. Leningen ga je uiteraard aan om je financieringskosten doorheen de tijd te spreiden & nooit om dagdagelijkse kosten te kunnen dekken. 

3. Inkomsten van bovenlokale overheden

Als we dan kijken naar de financiële middelen die we krijgen van de bovenlokale overheden, dan zien we dat de invoering van de personenbelasting vanaf het jaar 2027 voor een miljoen extra aan inkomsten zal zorgen. Aan het einde van de legislatuur in 2030 zal dit doorgestegen zijn tot 1.5 miljoen euro.

Het bestuur gaf aan dat ze deze gelden zullen gebruiken om de bijkomende uitgaven aan de politie te financieren.

4. Inkomsten uit verkoop van eigendommen

Het huidige bestuur verkoopt nogal wat eigendommen van de gemeente en kan zo eenmalig inkomsten ophalen. In de vorige legislatuur zagen we de verkoop van de sociale woningen voor een totaal van 9.4 miljoen euro doorgaan. Ook in de huidige legislatuur staan er weer meerdere verkopen ingepland, een jammerlijk gegeven dat interessante sites van de hand worden gedaan.

Wat zijn dan onze grootste uitgaven?

Wanneer we dan kijken naar de redens waarom de stijgende inkomsten onvoldoende blijken te zijn, dan zien we dat de grotere projecten zeer grote happen uit het budget nemen.

1. Samenbrengen van de diensten

Even terug naar het verleden: het voorstel van 2018: nieuwbouw en grondige renovatie gemeentehuis.

Het toenmalig bestuur stelde de lang voorbereide plannen voor om het gemeentehuis grondig te renoveren en een volledig nieuwe vleugel te plaatsen voor een bib en extra bureelruimte. Er werd rekening gehouden met de toekomstige energienormen en de verplichtingen om tegen 2040 de openbare gebouwen energieneutraal te maken (Belgische NEKP: Nationaal Energie- en Klimaatplan 2021-2030). Bij het voorstel van de plannen kwam er zeer veel reactie van de oppositie. De meerderheid besliste dan ook het dossier niet toe te kennen om de winnaar van de verkiezingen vrij te laten in de invulling van het huisvestigen van de diensten.

Het toenmalig plan bracht OCMW, dienst toerisme, gemeente & bib onder 1 dak.

Nieuwe partij vindt 7 miljoen euro voor renovatie gemeentehuis De Panne te veel

Redactie KW

13 juli 2018, 08:34Bijgewerkt op: 26 november 2020, 15:572 min leestijd

Volgens de nieuwe politieke partij ACT!E maakt het gemeentebestuur in het grootste geheim en zonder inspraak plannen om het gemeentehuis te renoveren voor 7 miljoen euro. ACT!E vindt dit te duur voor een renovatie. Een nieuwbouw op het Koningsplein zou slimmer, goedkoper en toekomstgericht zijn.

De personeelsleden van het gemeentebestuur, het OCMW, de dienst toerisme en de bib kwamen in het voorstel van 2018 samen onder 1 dak door het bouwen van een nieuwbouw en een grondige renovatie van het bestaande gemeentehuis. Het dossier stond klaar in 2018 en moest enkel nog uitgevoerd worden. Het toenmalig bestuur besliste de opdracht niet te gunnen om de volgende legislatuur niet te belasten.

In 2018 was de renovatie van het gemeentehuis een zeer belangrijk punt in de verkiezingscampagne van huidige meerderheid (‘Geen 7 miljoen voor het gemeentehuis’).

De visie van de huidige meerderheid was dat het allemaal goedkoper kon. De uiteindelijke uitwerking blijkt nu toch een ander beeld te geven. De diensten worden verspreid over 3 locaties: de bibliotheek komt in de kerk, het infopunt voor toerisme (niet langer de volledige dienst) komt in de Cordial en er is een grondige renovatie van het gemeentehuis gepland.

Dat het financieel plaatje hierdoor ook een heel stuk hoger ligt, is te verwachten:

• de herlocalisatie van bib naar de kerk zal uiteindelijk meer dan 5,2 miljoen euro kosten (+ 600.000 euro aan huurgelden)
• het infopunt toerisme dat in de Cordial wordt gehuisvestigd zal 3,3 miljoen euro kosten (1,1 miljoen voor de aankoop van de gebouwen, 2,2 miljoen voor het infopunt)
• dit infopunt zal ook niet langer de personeelsleden van dienst toerisme onderbrengen zoals oorspronkelijk voorgesteld
• de bouw van de Cordial zelf werd nog niet in rekening gebracht
• de kosten die gekoppeld zijn aan het negatief rendement voor de Cordial bleven wat in de mist hangen bij het navragen. Maar het bedrag werd voorzien als worst case scenario tijdens de bevraging in de gemeenteraad van 15 december
• de reeds gemaakte kosten en de renovatie van het gemeentehuis zullen samen 7,4 miljoen euro bedragen
• het gemeentehuis zal enkel een grondige renovatie ondergaan (geen nieuwbouwproject)

De druk om extra inkomsten te zoeken, stijgt dus voor het huidige bestuur. Het totaalplaatje (zonder de bouw van de Cordial) gaat nu al naar 16,6 miljoen euro. Bij navraag op de gemeenteraad werd verzekerd dat het OCMW en de politie in het gemeentehuis hun plaats krijgen.

2. Personeelskosten

Het gemeentebestuur kiest ervoor het personeelsbestand niet verder uit te breiden, wel zal het personeelsbestand inkrimpen door medewerkers die op pensioen gaan. Deze worden niet vervangen. De digitalisering van de sporthal zorgt ervoor dat de personeelsbezetting bij ‘Recreatie & ondernemen’ daalt en deze collega’s een andere taakinvulling krijgen binnen het bestuur.

In het verleden tussen 2020 en 2025 zijn de personeelskosten sterk gestegen, met meer dan 40% van 14,8 naar 21,2 miljoen. Het bestuur tracht deze doorstijging nu te beperken.

In de meerjarenbegroting vinden we ook de personeelsbezetting terug voor de komende jaren. Het bestuur geeft aan dat ze niemand plannen te ontslaan, maar ook geen extra personeel meer wensen te aanwerven. Wie afvloeit wordt niet langer vervangen.

Dat zal zich vertegenwoordigen door een kleine 9% minder mensen in de organisatie, voornamelijk in de diensten Ruimte (-12%) en Recreatie en Ondernemen (-26%).

We zien dat in de volgende 2 jaar dit over 19 mensen gaat.

Wanneer we de vraag stelden vanwaar de directie Recreatie & Ondernemen het met een vierde minder zal doen, bleek dat de digitalisering hier een stuk in meespeelt. 

Een digitaal slotensysteem in de sporthal zorgt ervoor dat de balie veel minder bezet zal zijn. Deze collega's zullen dus een nieuwe jobinvulling moeten krijgen/ vinden.

3. Toelagen aan intergemeentelijke samenwerkingen

Gemeente De Panne kent toelagen toe aan verschillende intergemeentelijke samenwerkingen, zoals de Brandweer, Visit, het AGB, de politie en heel wat kleinere samenwerkingen. De toelage van de politiezone kent een zeer grote stijging in 2026 met 1 miljoen euro extra werkingsmiddelen en krijgt hier bovenop een nieuwe investeringssubsidie van 500.000 euro in 2026 (nadien jaarlijks 200.000 euro). De grote stijging in de dotatie van de gemeente is grotendeels toe te rekenen aan de sterk gestegen personeelskost. De extra dotatie van het gemeentefonds zal gebruikt worden om (deels) de stijgende dotatie te dekken.

De verhuis van de politie naar de Sloepenlaan gaat niet langer door, dit gebouw wordt opnieuw verkocht. Vanaf 2026 zullen we jaarlijks ook een bijkomende investeringssubsidie moeten betalen.

De politie krijgt een contactpunt aan de centrale balie binnen het gemeentehuis. Zo zal de inwoner steeds binnen de gemeente een contactpunt hebben bij de politie, overdag door het binnenstappen van de gemeentehuis, ’s nachts via een digitaal contactpunt.

Resultaat ontvangsten en uitgaven

De oranje lijn (de totale uitgaven) stijgt van 36 miljoen naar 57 miljoen in 6 jaar tijd!

Dat wil dus zeggen dat de gemeente elk jaar 20 miljoen euro extra nodig heeft om in haar dagelijkse kosten en investeringen te voorzien ten opzichte van 2020. Vanaf 2027 zien we de uitgaven niet meer verder doorstijgen, niet onlogisch mits er daarna maar weinig projecten meer op de planning staan. 

De inkomsten (blauwe lijn) stijgen ook. De piek in ’22 en ’28 zijn te verantwoorden door een afgesloten leningen. De piek in 2024 door de verkoop van onze sociale woningen.

De grotere piek in ’26 is te verantwoorden door een bijkomende lening van 10 miljoen euro, de verkoop van terreinen en gebouwen voor 5.8 miljoen euro en de invoering van de personenbelasting die 2 miljoen euro extra inkomsten opbrengt.

Onderaan zien we dan het jaarlijkse resultaat van alle inkomsten- alle uitgaven. Hier zien we dat enkel in de jaren dat we bijkomend lenen of terreinen/gebouwen verkopen het resultaat boven 0 komt. 

Uiteindelijk gaan we over de ganse periode 2020-2031 18 miljoen euro meer hebben uitgegeven dan er is binnengekomen. Dat verklaart ook de stijging in onze financiële schulden.

Ondanks dat we dus bijkomend lenen, nieuwe belastingen invoeren en onze terreinen& gebouwen verkocht worden, raken we er niet om onze kosten te dekken. Een zeer gevaarlijk precedent!

In de laatste 3 jaar (29-31) van de meerjarenbegroting zijn geen grote projecten meer voorzien. Het baart zorgen dat we hier dan maar net break-even draaien.